Behindertenwerkstätten: Keine Teilhabe – darum ist das Konzept dringend reformbedürftig

  • Le salaire horaire moyen dans les ateliers est de un à deux euros – les revendications du salaire minimum se font de plus en plus fortes.
  • Les experts veulent réformer radicalement les installations.
  • L’ONU ne considère pas le droit à la participation, à l’autodétermination et à l’égalité dans les ateliers pour personnes handicapées comme réalisé.
Ce texte contient une classification qui comprend non seulement des données et des faits, mais aussi les appréciations de l’auteur ou des experts qui ont leur mot à dire. Vous trouverez ici des informations sur les différents types de textes journalistiques.

Les ateliers pour handicapés devraient permettre aux personnes handicapées de participer au marché du travail afin de les intégrer, le cas échéant, dans le monde normal du travail. Mais le concept est critiqué depuis plusieurs années. En Allemagne, environ 320 000 personnes travaillent dans près de 3 000 ateliers pour personnes handicapées.

Ceux qui peuvent visser des pièces électriques ensemble, conduire des chariots élévateurs dans un entrepôt ou emballer des colis d’expédition. Des activités qu’ils pourront ensuite utiliser “à l’extérieur” dans les entreprises. L’objectif : votre propre contrat de travail. Mais dans quelle mesure l’intégration dans le marché du travail primaire réussit-elle réellement ?

Atelier pour handicapés : l’objectif est de les intégrer « là-bas » sur le marché du travail

Toute personne souhaitant travailler dans un atelier protégé doit préalablement déposer une demande d’admission. Les candidats sont pour la plupart des diplômés d’écoles spécialisées, c’est-à-dire des personnes qui ont besoin de plus d’encouragement et de soutien en raison de leur déficience mentale. Dans les ateliers, ils travaillent généralement 6,5 heures nettes par jour, 37,5 heures par semaine dans certains domaines spécialisés.

Leur travail à temps plein est mal payé : ils gagnent moins de deux euros de l’heure. Il y a aussi la sécurité de base de l’État. Après deux ans de travail dans les ateliers, il est possible d’être intégré dans le bon marché du travail. Quiconque ne veut pas ou ne peut pas le faire percevra une pension viagère après 20 ans dans l’atelier en raison d’une réduction totale de la capacité de gain. Les ateliers de l’Elbe sont le plus grand atelier pour handicapés d’Allemagne.

Rolf Tretow, porte-parole de la direction, explique plus en détail l’idée de base du concept : “L’idée est qu’on emploie des personnes avec un handicap cognitif ou psychologique qui ne pourraient pas travailler plus de trois heures d’affilée chez un employeur sur le premier marché du travail. Dans les ateliers, en revanche, la performance n’est pas constamment exigée. Quelqu’un peut dire : “Je ne peux pas le faire maintenant, je suis fatigué”. Donc, il n’y a pas de pression pour être rapide.”

Le principe de solidarité s’applique : tous les salariés perçoivent le même salaire de base de 161 euros par mois, qu’ils puissent travailler beaucoup ou peu. Il y a aussi une allocation en fonction du succès économique de l’atelier. Ceci est basé, entre autres, sur les exigences du lieu de travail. Il est de 270 euros aux ateliers Elbe ; en moyenne, il est d’environ 220 euros par mois.

Les droits des personnes handicapées dans les ateliers ne sont pas suffisamment pris en compte

Mais ce concept représente-t-il vraiment l’inclusion ? S’il n’en tenait qu’à l’ONU, la réponse serait non. Selon la Convention des Nations Unies sur les droits des personnes handicapées de 2008, l’inclusion est basée sur l’autodétermination, la participation et l’égalité des personnes handicapées.

Cela inclut de décider par vous-même quelle profession vous aimeriez apprendre, le droit de travailler, le droit de participer à la vie sociale et le droit de vivre comme tout le monde. L’ONU ne voit pas ces droits reflétés dans les ateliers pour les personnes handicapées. C’est pourquoi, en 2015, elle a recommandé de l’abolir progressivement.

Pratiquement aucune chance d’éducation normale

Par exemple, celui qui veut apprendre un certain métier n’ira pas très loin dans un atelier protégé. Très peu d’employés reçoivent une formation, ce qui est un désavantage s’ils veulent ensuite essayer de trouver un emploi normal.

L’activiste de l’inclusion Lukas Krämer, qui travaillait dans un atelier pour handicapés et avait eu une méningite dans son enfance, en est agacé. “L’atelier ne propose pas automatiquement de formation. En règle générale, vous travaillez simplement pendant au moins deux ans dans un domaine spécifique. Vous n’avez accès à la formation normale que ceux qui ont également obtenu un diplôme d’études normales. Cela n’a rien à voir avec l’inclusion .”

Il est vrai qu’il existe depuis longtemps des plans-cadres de formation qui assurent un certain niveau de formation professionnelle dans les ateliers. Cependant, ceux-ci ne sont pas reconnus comme une formation normale. “Les ateliers tentent depuis des années de faire reconnaître la qualification dans le secteur de la formation professionnelle comme toute autre formation. Malheureusement, les législateurs et les chambres sont très réticents à mettre en œuvre cette exigence”, rapporte Rolf Tretow.

Un salaire horaire qui ne permet pas une vie autodéterminée

Également critiqué : Le faible salaire mensuel, qui ne permet pas aux personnes employées dans les ateliers de mener leur vie financièrement de manière indépendante. Lukas Krämer n’y comprend rien. Il demande le salaire minimum pour tous les employés de l’atelier qui peuvent travailler 6,5 heures nettes par jour et ne dépendent pas de soins spéciaux ou de soins infirmiers.

“Les salaires actuels sont injustes. Beaucoup n’ont pas la possibilité de gagner un bon revenu dans les ateliers, même s’ils travaillent presque à temps plein”, dit-il. En conséquence, ils se voient refuser le droit de vivre comme tout le monde. “Ce travail à temps plein, dont on ne peut pas vivre, s’appelle alors ‘participation’. Quiconque travaille à temps plein devrait cependant recevoir un salaire qui lui permette de vivre.”

Afin de renforcer ses revendications, le militant a récemment lancé une pétition pour un salaire minimum dans les ateliers protégés. 167 000 personnes l’ont déjà signé.

Les fausses incitations sont un gros problème

Seules 1 500 des 320 000 personnes employées dans les ateliers à travers l’Allemagne arrivent finalement sur le premier marché du travail, même si c’est précisément l’un des principaux objectifs des ateliers. Pourquoi donc?

La réponse est simple : les ateliers pour personnes handicapées reçoivent généralement une subvention par employé au lieu d’un forfait pour l’ensemble de l’entreprise. Cela conduit à de fausses incitations, se plaint Lukas Krämer : “C’est pourquoi l’atelier n’a pas l’incitation à promouvoir une personne. Avec chaque employé qu’ils placent, ils perdent une partie de leur promotion.”

Il regrette également que de nombreuses personnes handicapées s’inscrivent dans les ateliers à cause de fausses promesses. “Ils se laissent aveugler par le leurre qu’on touche automatiquement une petite pension après 20 ans. À mon avis, c’est de l’exploitation. La plupart d’entre eux n’arrivent pas à s’en sortir.”

Les choses sont différentes à Hambourg : il y a un budget forfaitaire pour l’atelier qui est payé quel que soit le nombre d’employés. Rolf Tretow est certain que tout le monde a maintenant compris que quelque chose doit changer ici. Pour lui, c’est clair : “Le système actuel doit être brisé. Nos employés ont le droit de travailler et ils doivent avoir la possibilité d’avoir une meilleure qualité de vie et une réelle participation.”

Approches prometteuses : job coachs et emplois externes

Un pas sensé dans la bonne direction : les job coachs dans le cadre du programme « Budget for Work ». De plus en plus d’ateliers en font confiance. Les guides d’insertion incitent les entreprises à embaucher des salariés issus des ateliers. Selon la situation, les emplois sont subventionnés par l’État jusqu’à 75 %.

Cependant, Rolf Tretow ne s’appuie pas uniquement sur les job coachs. Il va encore plus loin en matière d’inclusion. “Nous demandons aux entreprises si nos employés peuvent travailler directement dans leurs locaux. Nous avons déjà externalisé 33 % de nos emplois de cette manière. Nos gens y travaillent d’abord en groupe, puis il y a des emplois individuels. C’est le tremplin pour beaucoup .” Il dit que plus de 100 des personnes qui y travaillent ont ensuite reçu un contrat de travail via le “Budget for Work”. “Nous réfléchissons également à des systèmes d’accompagnement renforcés pour les entreprises. A Hambourg, par exemple, nous pensons à des entreprises fondant des départements d’insertion complets qui intègrent automatiquement l’un de ces job coachs”, rapporte Rolf Tretow.

Il est important pour lui que les personnes qui souhaitent quitter l’atelier et accéder au premier marché du travail reçoivent également une offre rapidement. “Le but doit être qu’on accompagne ceux qui veulent s’en sortir”, a déclaré le porte-parole de la direction des ateliers de l’Elbe.

La société doit commencer à vivre une véritable inclusion

Malgré ces efforts, le militant de l’inclusion Lukas Krämer préférerait supprimer les ateliers pour handicapés. Pour lui c’est clair : C’est mieux sans. Sa vision : les personnes handicapées et les personnes non handicapées doivent constamment se rencontrer dans la vie de tous les jours dès l’âge de la maternelle et apprendre à se connaître et à développer une compréhension mutuelle. C’est la seule façon pour une société d’apprendre l’inclusion et de grandir ensemble. “Le partage d’expérience et la réduction de la peur du contact sont importants, l’éducation est importante, les diplômes de fin d’études sont importants”, dit-il.

Une chose est claire : le concept d’ateliers pour personnes handicapées doit changer radicalement et répondre au désir de plus d’autodétermination et de participation. Pour Rolf Tretow, tous les acteurs de notre société ont un devoir : « Chacun doit donner un coup de main : les entreprises doivent s’ouvrir davantage aux personnes en situation de handicap, les ateliers doivent faire plus d’efforts pour mettre leurs salariés sur le premier marché du travail et il faut être important pour chacun d’entre nous que les personnes handicapées puissent participer à la vie quotidienne avec dignité.”

A propos des experts :

Luc Kramer est un militant de l’inclusion. Il dirige sa propre chaîne YouTube appelée “SakulTalks” et est également actif sur Instagram. Il supervise également le travail sur les réseaux sociaux de la politicienne du Parti vert Corinna Rüffer. Il travaillait lui-même dans un atelier protégé.

Rolf Tretow est le directeur général des finances et des services ainsi que le porte-parole de la direction d’Elbe-Werkstätten GmbH. Celles-ci offrent des emplois à 3 100 personnes handicapées. Cela en fait le plus grand atelier allemand.

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