Nachhilfestunden sind härteste Nuss im Bildungspaket

“Rendre la participation possible”: Avec cette promesse, la ministre fédérale du Travail, Ursula von der Leyen, annonce son nouveau programme d’éducation dans des brochures et des vidéos, qui vise à donner à environ 2,5 millions d’enfants de personnes à faible revenu plus d’opportunités futures. Ces enfants ont désormais un droit légal à l’éducation et à la participation – manger, apprendre et jouer ensemble. Désormais, aux frais du gouvernement fédéral, ils peuvent participer à des dîners ensemble à l’école, à la garderie ou à la garderie, participer à des activités sportives, musicales ou culturelles et recevoir du matériel scolaire et du soutien scolaire si nécessaire. Les politiciens veulent mettre au moins 1,6 milliard d’euros par an à disposition pour cela.

Mais promis est plus facile que fait. Dès le 1er avril, les communes doivent se préparer à l’assaut des parents qui soumettent des demandes et délivrent des bons. Depuis la fin de la fastidieuse médiation Hartz IV fin février, les travaux y battent leur plein. Il y a peu de temps pour se préparer. De plus, les enfants nécessiteux ont droit à de la nourriture, du soutien scolaire, des voyages scolaires et des formations rétroactivement à janvier. Les organisations faîtières municipales freinent donc unanimement l’élan que la campagne de Leyen entend donner. “Nous faisons ce que nous pouvons, mais tout ne se déroulera pas sans heurts dès le départ”, soupçonne Stephan Articus, directeur général de l’Association des villes allemandes. Gerd Landsberg, directeur général de l’Association allemande des villes et municipalités, déclare : “En fin de compte, cela fonctionnera, mais le début sera difficile.” La pression sur l’administration est énorme. Le directeur général de l’association de district allemande, Hans-Günter Henneke, qualifie la mise en œuvre rapide nécessaire de très exigeante.

Les difficultés commencent par le vaste catalogue de services. Un problème particulièrement difficile à résoudre est la nouvelle demande d’aide à l’apprentissage des enfants. “Il reste encore de nombreuses questions sans réponse en matière de cours particuliers”, déclare Articus. Avant tout, il faut clarifier qui détermine que les élèves ont besoin de tutorat. « Les salariés de Pôle Emploi peuvent difficilement vérifier cela. La coopération avec les écoles est évidente ici. Landsberg déclare également : “Seuls les enseignants peuvent évaluer si un enfant risque d’être transféré et de quel type de soutien à l’apprentissage il a besoin.” De nombreux termes juridiques non définis dans la loi devraient être remplis. C’est aussi une porte d’entrée pour les poursuites. Les municipalités ne veulent pas exclure que des prestataires privés qui souhaitent vendre des cours particuliers poursuivent en justice pour obtenir la liste des offres.

Bien que la réorganisation Hartz ait longtemps été aux yeux du public, les parents d'enfants nécessiteux n'ont pas encore pris d'assaut Pôle emploi


Bien que la réorganisation Hartz ait longtemps été aux yeux du public, les parents d’enfants nécessiteux n’ont pas encore pris d’assaut Pôle emploi
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Image : ddp

“Ici, il y aurait une menace de discrimination contre les autres enfants”

Les municipalités voient une distorsion du système éprouvé, selon lequel les étudiants plus âgés aident les plus jeunes à peu de frais. “Ce ne sont pas toujours les heures coûteuses qui aident”, disent-ils. Et Henneke dit: “Ici, il y aurait une menace de désavantage pour les autres enfants qui ne peuvent pas se permettre le tuteur privé qualifié pour 60 euros de l’heure.” Afin d’être mieux protégées contre les poursuites judiciaires, les communes réfléchissent à un corridor tarifaire pour les cours particuliers. Landsberg reste sobre : “Le paquet éducation ne déclenchera pas une révolution de l’éducation en Allemagne.” Il s’attend à une forte demande alimentaire et sportive – apparemment des politiques aussi, car ils se sont jusqu’à présent abstenus de fixer certains objectifs pédagogiques du forfait, comme la réduction du nombre de décrocheurs scolaires.

D’autres choses sont moins difficiles. L’administration est maintenant assez familière avec le paquet de matériel scolaire, car il n’est pas nouveau. La situation est similaire pour le transport scolaire ou l’adhésion à des clubs sportifs, qui sont déjà subventionnés pour les enfants nécessiteux dans de nombreux endroits. De nombreuses villes ont même l’expérience des déjeuners chauds, en particulier dans l’est de l’Allemagne. Dans ces cas – même s’il n’est pas encore clair si on entend aussi par “Hort” les assistantes maternelles – le type de financement change surtout. Par exemple, les municipalités doivent désormais modifier les contrats avec les fournisseurs de nourriture pour les écoles dans des cas individuels ou émettre de nouvelles factures.

Les parents n’ont pas encore pris d’assaut Pôle emploi

La plupart des municipalités ont maintenant rempli les formulaires de demande, dont certains ont été calqués sur les demandes de l’Agence fédérale pour l’emploi. Elle avait fait un travail préliminaire, car jusqu’à la fin de l’année dernière, il semblait que son travail serait de fournir des services éducatifs – en plus du placement et de la subsistance des chômeurs. Au cours du processus de médiation, les municipalités sont devenues responsables; l’Agence fédérale pour l’emploi (BA) s’est avérée utile. Spatialement, la tâche est désormais majoritairement localisée dans les pôles emploi (où la BA et la commune travaillent ensemble pour les allocataires Hartz IV) ; Les parents peuvent y déposer leur candidature. Seules quelques municipalités ont déjà décidé de sous-traiter aux Pôle emploi.

Bien que la réorganisation Hartz ait longtemps été aux yeux du public, les parents d’enfants nécessiteux n’ont pas encore pris d’assaut Pôle emploi. Les responsables des affaires sociales des communes se doutent qu’ils le feront probablement lorsque l’on apprendra le remboursement des mois de janvier à mars. Un forfait de 26 euros par enfant et par mois pour le déjeuner et 10 euros pour l’association a été promis. Les parents n’ont qu’à fournir des preuves limitées de cela afin que la bureaucratie ne devienne pas incontrôlable. Mais cela va changer à partir d’avril, le traitement des dossiers doit être étanche, faute de quoi on risque une nouvelle vague de procès Hartz. Et il y a aussi la menace d’un nouveau débat politique s’il devient clair que les municipalités ne font que remplacer leurs subventions précédentes pour les enfants pauvres par les milliards du gouvernement fédéral et que les enfants ne reçoivent aucune prestation supplémentaire.

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